Responsabilità proprietario. Rimozione
dei rifiuti .
L'orientamento giurisprudenziale dominante è nel senso che, ai sensi
dell'art. 192 d.lgs. n. 152/2006, l'ordine di rimozione dei rifiuti presenti
sul fondo può essere rivolto al proprietario (o al titolare di diritti reali o
personali di godimento) solo quando ne sia dimostrata almeno la
corresponsabilità con gli autori dell'illecito, per avere cioè posto in essere
un comportamento, omissivo o commissivo, a titolo doloso o colposo.
Si deve escludere che la norma
configuri un'ipotesi legale di responsabilità oggettiva, con conseguente
illegittimità degli ordini di smaltimento dei rifiuti indiscriminatamente
rivolti al proprietario di un fondo in ragione della sua mera qualità ma in
mancanza di adeguata dimostrazione da parte dell'amministrazione procedente,
sulla base di un'istruttoria completa e di un'esauriente motivazione,
dell'imputabilità soggettiva della condotta (Cons. Stato, V, 25 gennaio 2005,
n. 136). Tale orientamento è stato di recente confermato anche con riferimento
al disposto di cui all'art. 192 del d. lgs. 152/2006 (Cons. Stato, V, 25 agosto
2008, n. 4061)
Ai sensi dell'art. 192 d.lg. 3 aprile 2006 n. 152, l'ordine di
rimozione dei rifiuti presenti sul fondo può essere rivolto al proprietario (o
al titolare di diritti reali o personali di godimento) solo quando ne sia
dimostrata almeno la corresponsabilità con gli autori dell'illecito, per avere
cioè posto in essere un comportamento, omissivo o commissivo, a titolo doloso o
colposo, dovendosi escludere che la norma configuri un'ipotesi legale di
responsabilità oggettiva, con conseguente illegittimità degli ordini di
smaltimento dei rifiuti indiscriminatamente rivolti al proprietario di un fondo
in ragione della sua mera qualità, ma in mancanza di adeguata dimostrazione da
parte dell'Amministrazione procedente, sulla base di un'istruttoria completa e
di un'esauriente motivazione, dell'imputabilità soggettiva della condotta.
T.A.R. Puglia Lecce, sez. I, 12/07/2013, n. 1636.
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