progetti di supermercati. oneri di urbanizzazione

nel mio comune tutti gli anni vengono approvati progetti di supermercati.
 La motivazione ufficiosa è che gli oneri di urbanizzazione servono per pagare gli uffici comunali addetti all'Urbanistica.
 Queste nuove strutture comporteranno la realizzazione di nuove strade nuovi parcheggi nuove infrastrutture quando lo stesso comune è a favore del progetto di non consumare prezioso territorio agricolo, ma non quando ci sono oneri da incassare.  I costi a carico del comune che pagherà molto di più delle somme percepite per le opere di urbanizzazione .in compenso in centro alcuni negozi chiuderanno alcuni piccoli commercianti andranno a chiedere il reddito di cittadinanza e l'attrattivita' del centro diminuirà ; questa è una buona programmazione del territorio ?
 distinti saluti 
Cesare Fedeli